中安观察｜政府透明度，安徽何以稳居全国第一方阵？

　　中安在线、中安新闻客户端讯 近日，中国社会科学院(zhōngguóshèhuìkēxuéyuàn)发布《中国法治发展报告（2025）》，中国政府(zhōngguózhèngfǔ)透明度指数2024年度排名也随之出炉，安徽省继续位列(wèiliè)全国第一方阵。政府透明度意味着什么？对经济社会(jīngjìshèhuì)高质量发展有何意义？

　　多(duō)指标领先，稳居全国第一方阵

　　中国政府透明度指数评估，主要内容为(wèi)民主科学决策、优化营商环境、规范政府管理、民生保障、平台机制建设(jiànshè)等5个(gè)方面，对象为48家国务院(guówùyuàn)部门、31家省级政府、293家地级市和120家百强县（市、区）政府。

　　从评估结果看，省级政府层面，安徽省(ānhuīshěng)民主(mínzhǔ)科学决策指标位居全国第2，仅次于(jǐncìyú)北京市；优化营商环境指标，与广东省并列全国第3。市级政府层面，民主科学决策指标和营商环境指标得分均位居前列。其他三项(sānxiàng)指标安徽省政府和市级政府得分良好。

　　在市级政府透明度指数排名中，淮南、芜湖、合肥、滁州、阜阳等(děng)14市进入地市级前25位；金寨县、六安市(lùānshì)裕安区、黄山市徽州区等3县区(xiànqū)进入县区级前20位。

　　什么(shénme)是政府透明度指数(zhǐshù)？可以理解为衡量政府信息公开程度(chéngdù)和(hé)政务运行透明化(tòumínghuà)水平的综合性评估指标，反映公众获取政府信息的便利性、政府决策的公开性以及权力运行的规范性。简言之就是，信任多了，猜疑少了；效率高了，弯路少了；透明度高了，百姓心里更亮堂了。

　　如何提升政府透明度(tòumíngdù)？政府信息公开，是增强政府公信力、提升透明度的主要方式。近年来，安徽省全面落实新时代(shídài)政务公开工作部署(bùshǔ)，将公开贯穿政务运行全过程，充分发挥(chōngfènfāhuī)政务公开职能作用，推进法治政府、信用政府和服务型(fúwùxíng)政府建设。安徽政府透明度指数稳居全国第一方阵，正是其在(zài)推进政务公开标准化、规范化建设方面取得的显著成效。

　　主动找上门，惠企政策精准触达(chùdá)

　　“有一次看到刚出台(chūtái)的(de)《芜湖市财政支持自主创新若干政策(zhèngcè)》，正好我们企业(qǐyè)在科研项目、研发机构和专利等方面都符合条件，在电话咨询后通过惠企政策超市(chāoshì)进行了申报，没几天就收到(shōudào)了兑现资金。”安徽华东光电技术研究所有限公司相关负责人夏静说，平时工作比较忙，没办法第一时间关注和企业相关的政策，芜湖市政策文件库主动向企业推送政策给他们提供了很大便利。

　　芜湖市政府办公开办副主任刘利娟(liúlìjuān)介绍，由于惠企政策众多，有时候企业不太(bùtài)方便查找，为了更快速更精准地方便企业获取(huòqǔ)政策，芜湖市建设了政策文件库，开发了政策订阅功能，实现(shíxiàn)了“人找政策”到“政策找人”的(de)转变。今年芜湖市已向4000多家企业精准推送政策，通过惠企政策超市兑现资金4.27亿元。

　　值得一提的是，芜湖市把2025年市级财政支持产业科技(kējì)相关政策按类型(ànlèixíng)拆分成了122项子政策，每(měi)项子政策都包括政策内容、政策依据、申报条件、申报流程、联系电话等要素，干货满满。

　　近年来，安徽不断加大(jiādà)政策公开(gōngkāi)力度(lìdù)，推动建立“政策发布—精准推送—效果评估”全链条公开机制，提高政策知晓度与执行效果。各级政府部门运用科技赋能，打造智能匹配的政策推送平台，实现惠企惠民政策精准触达，确保政策红利充分(chōngfèn)释放，让企业和群众(qúnzhòng)真正感受到政策温度。

　　全过程公开，有序推进(tuījìn)公众参与

　　聚焦企业科技创新痛点，淮北市科技局研究出台《贯彻落实〈安徽省深化(shēnhuà)科技体制机制改革构建以企业为(wèi)主体的科技创新体系实施方案〉重点举措》，着力破解企业发展(fāzhǎn)瓶颈，推动全市科技创新与经济高质量发展。在政策(zhèngcè)制定中，淮北市如何实践民主科学决策？

　　政策制定前，淮北市科技局通过企业家座谈会、实地调研等方式，精准把握企业痛点，确保政策制定内容“接地气”。例如，针对企业反映强烈的融资难问题，推出“白名单(báimíngdān)”制度和“人才贷(dài)”产品，有效缓解了企业资金压力。2024年淮北市科技局向(xiàng)金融机构推介后(hòu)，为56家企业提供“人才贷”贷款支持(zhīchí)2.27亿元。

　　淮北市将政务公开贯穿决策预公开、制定、执行和评估全流程，通过(tōngguò)多渠道公示草案、广泛吸纳意见(yìjiàn)，实现了政府与企业、公众的良性互动。通过开展政府开放日活动等，让公众参与政策制定、执行，使(shǐ)公众真正(zhēnzhèng)成为政府治理的“参与者”和“监督者”，凝聚(níngjù)起(qǐ)共建共治共享的强大合力。同时，构建“调研—制定—执行—评估—调整”的闭环管理体系，政策出台后及时通过后评估机制及时跟踪政策实施效果(xiàoguǒ)，根据公众反馈动态优化措施。

　　安徽各级政府全过程推进(tuījìn)公开，按照“法定公开事项主动公开到位、其他事项审慎主动公开”要求，定期开展源头认定，动态调整(tiáozhěng)公开目录，实行清单化管理，并深入推进决策、执行(zhíxíng)、管理、服务、结果“五公开”，有序推进公众参与，及时回应关切，发出(fāchū)权威声音。

　　紧扣民生福祉，增强群众(qúnzhòng)获得感

　　在滁州市紫薇(zǐwēi)小学“星创”楼，同学们正在科学老师的指导下开展航海、机器人、建筑模型、车辆模型等科技实践(shíjiàn)活动……

　　2024年，紫薇小学9名同学在全球青少年(qīngshàonián)人工智能竞赛总决赛荣获一等奖(yìděngjiǎng)，学校也先后荣获“安徽省科普示范(shìfàn)单位”“全国青少年人工智能活动特色单位”“全国青少年校园(xiàoyuán)足球特色学校”等荣誉。

　　这正是滁州市(chúzhōushì)做好民生保障信息公开(gōngkāi)中义务教育公开工作，推动教育质量更加优质、资源配置更加均衡的一个缩影。

　　近年来，滁州市始终坚持“为民惠民便民”服务理念，将民生保障信息公开(gōngkāi)(gōngkāi)与推进基层(jīcéng)政务(zhèngwù)公开标准化规范化工作深度融合，提升政务公开质效，增强群众获得感。建立健全“决策、执行、管理、服务、结果”全链条公开机制，着力推进政务公开向基层一线有效延伸，激活基层治理(zhìlǐ)微细胞，打通政策落实“最后一公里”。

　　安徽各级政府(zhèngfǔ)紧扣民生福祉，扎实推进民生领域和公共企事业单位信息公开，保障群众知情权与监督权。同时，灵活运用图文、视频、专家(zhuānjiā)解读等多样化政策(zhèngcè)解读方式，精准传递政策内涵，引导市场预期，优化营商环境。以(yǐ)规范高效为重点(zhòngdiǎn)，定期编发政府公报，扩大网络版公报覆盖面，发挥公报权威平台作用；强化服务(fúwù)理念，创新推进依申请公开，及时满足群众和企业对政府信息公开的个性化需求。

　　专家观点：“透明度”也是城市(chéngshì)“竞争力”

　　“对于投资者来说，从(cóng)政府透明度中看到的是法治和信心。”安徽大学社会学副教授王云飞认为，政务公开(gōngkāi)意味着让权力运行在阳光下，一个(yígè)敢于政务公开的地方，一定是法治更加完善的地方。

　　王云飞从三个维度阐释了政务透明的(de)深层价值。首先体现治理自信，敢于公开的开放姿态，本身就是(shì)(jiùshì)(shì)责任政府(zhèngfǔ)的体现；其次构建自律机制，政务公开使懒政怠政无处遁形(dùnxíng)，形成正向约束；最后是承诺，公开政务信息和程序，也意味着主动接受全国人民的监督。“经济的发展、社会的进步和文化的繁荣，也是建立在政府的透明度上。政府越透明，资本、投资人和人才就越有信心。”

　　“政务公开绝不能是形式主义，不能走过场。”王云飞也提醒，新(xīn)媒体时代每个公开的信息都可以查证，这(zhè)也对政府诚信提出了更高(gāo)的要求。政务公开，就是要通过(tōngguò)“自找麻烦”的尝试倒逼治理能力的提升，推动经济发展和社会进步。

　　安徽政府(zhèngfǔ)透明度指数保持在全国第一方阵，反映出安徽在政府治理上不断提升、持续向好的清晰轨迹。与此同时也要看到，政府透明度指数不仅是评估(pínggū)工具(gōngjù)，更是推动政府自我革新的重要抓手。

　　省政府办公厅省政务公开(gōngkāi)办公室负责人表示，将以此次评估为(wèi)新起点，进一步完善民主决策公开、优化营商环境信息公开，在(zài)规范(guīfàn)政府管理、民生保障信息公开以及平台机制建设等方面持续发力，扎实推进全省新时代政务公开工作再上新台阶。（记者　吕文卫）